Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno, y de Delegación, de Belice, Colombia, Costa
Rica, Cuba, El Salvador, Haití, Honduras, México, Panamá y Venezuela, reunidos en
Palenque, Chiapas, México, el 22 de octubre de 2023; con objeto de construir soluciones
integrales ante el aumento de los flujos migratorios irregulares que experimentan nuestros
países, y conscientes de que:
1) Las principales causas estructurales de la migración son de origen político, económico,
social y los efectos negativos del cambio climático.
2) Factores externos, como las medidas coercitivas unilaterales de naturaleza
indiscriminada, afectan negativamente a poblaciones enteras y, en mayor medida, a las
personas y comunidades más vulnerables.
3) Enfrentar conjuntamente la realidad migratoria, bajo el enfoque de derechos humanos
y priorizando en todo momento el bienestar de nuestros pueblos, requiere de
responsabilidad compartida y cooperación para lograr resultados a partir de abordar las
causas estructurales y los flujos migratorios, los cuales deben ser gestionados
conjuntamente entre los países de origen, tránsito, destino y retorno.
A la luz de lo anterior,
ACORDAMOS
1) Elaborar un plan de acción para el desarrollo, basado en los objetivos prioritarios y
entendiendo las realidades de cada país, para atender las causas estructurales de la
migración irregular en la región. En ese sentido, se acordaron las siguientes áreas
prioritarias:
▪ Autosuficiencia y soberanía alimentaria con la recuperación del sector agrícola;
▪ Protección, conservación y restauración del medio ambiente;
▪ Empleo digno, educación y desarrollo de capacidades técnicas y tecnológicas;
▪ Seguridad energética, incluyendo energías renovables y avance hacia la
descarbonización;
▪ Autosuficiencia sanitaria;
Encuentro de Palenque
“Encuentro por una vecindad fraterna y con bienestar”
▪ Comercio e inversión intrarregional para el desarrollo socioeconómico;
▪ Combate al crimen organizado transnacional, al tráfico de personas, la corrupción, y
fomentando la cooperación en seguridad.
Para tal efecto, México pondrá a disposición inmediata de los países reunidos su oferta
de cooperación y asistencia técnica respecto a estas áreas con lossiguientes programas:
“Sembrando Vida”; “Jóvenes Construyendo el Futuro”; cooperación en materia de
petróleo, gas, electricidad y energías renovables; la plataforma de armonización
regulatoria de cara a la creación de una agencia de medicamentos de América Latina y
el Caribe.
2) Fomentar el comercio intrarregional de bienes y servicios de subsistencia básica,
promoviendo preferencias arancelarias, el establecimiento de cuotas y la eliminación
barreras no arancelarias.
3) Instar a que se levanten las medidas coercitivas unilaterales impuestas a países de la
región, en tanto son contrarias a derecho internacional y tienen graves repercusiones
más allá de los países objetivo.
4) Exhortar a que los países de origen, tránsito y destino implementen políticas migratorias
integrales que respeten el derecho humano a migrar, resguardando la vida y dignidad
de las personas migrantes y sus familiares, e incluyendo la promoción de opciones de
regularización permanente, que permitan potenciar las contribuciones de las diásporas
en sus comunidades de origen y destino.
5) Hacer un llamado a que los países de destino adopten políticas y prácticas migratorias
acordes con la realidad actual de nuestra región y abandonen aquellas inconsistentes y
selectivas, para evitar producir arbitrariamente tanto “efectos llamada” como “efectos
disuasivos”, tales como la regularización de ciertas nacionalidades.
6) Contribuir decididamente, conforme a las capacidades de cada país, a apoyar a la
República de Haití en sus esfuerzos, junto con la comunidad internacional y las Naciones
Unidas en particular, a fin de restablecer un entorno de seguridad humana para la
normalización de la situación política, económica y social, con un enfoque de desarrollo
sostenible.
Encuentro de Palenque
“Encuentro por una vecindad fraterna y con bienestar”
7) Promover esfuerzos coordinados para replantear la arquitectura financiera
internacional de la deuda soberana a fin de permitir a los países, particularmente los de
ingreso medio, alcanzar mayores niveles de desarrollo, cerrar las brechas sociales y
reducir la intención de migrar; tales como el cambio de deuda universal por
autosuficiencia alimentaria, servicios ambientales y acción climática.
8) Solicitar a los países de destino la ampliación de las vías regulares, ordenadas y seguras
de migración, con especial énfasis en la movilidad laboral, y promover la reintegración
y el retorno de los trabajadores temporales.
9) Instar a un dialogo integral sobre las relaciones bilaterales entre los países de origen,
tránsito, destino y retorno.
10) Fortalecer el trabajo coordinado con los organismos internacionales para atender a las
personas que se encuentren en necesidades especiales de protección, en su trayecto de
movilidad humana, priorizando mujeres, niñas y niños.
11) Profundizar las relaciones de Cooperación Sur – Sur y Triangular en la región,
encaminadas a fortalecer las políticas migratorias con un enfoque de derechos
humanos, con miras a un tránsito seguro, protegiendo a las personas frente a
actividades ilícitas.
12) Continuar el diálogo franco y al más alto nivel sobre estos asuntos y acuerdos a través
de un grupo de trabajo a cargo de las cancillerías, con miras a la implementación de
soluciones, con una estrategia de intercambio de información y de acuerdo a la
legislación de cada país.
13) Vincular estos acuerdos con el Encuentro de Alto Nivel sobre Migración y Desarrollo en
América Latina y el Caribe, propuesto por Colombia y México, que integre los
mecanismos regionales y subregionales, a realizarse el primer trimestre de 2024.
14) Proponer a los gobiernos de Cuba y Estados Unidos a sostener en el menor tiempo
posible un dialogo integral sobre sus relaciones bilaterales.
